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奥门新萄京8522总督与巡抚到底谁职权大,中国人

来源:http://www.operasage.com 作者:奥门新萄京8522 时间:2019-12-10 22:30

原标题:从清代奏折看“阜阳”的设立

阜阳市位于安徽省西北部,有着悠久的历史和浓厚的文化。

问题:这些官都是干什么的?

问题:清朝省府县三级是如何划分的?总督与巡抚到底谁职权大?

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“阜阳”和“颍州”,都是我们城市广受认可的名称,然而从历史上看,这两个名称的范畴却大为不同。其一、“颍州”之名使用时间长,从公元6世纪南北朝时期开始,至今沿用了一千多年,而“阜阳”之名使用时间短,从清代雍正十三年(公元1735年),才被皇帝赐作城市名称。其二、从行政级别看,最初的“阜阳”只是“颍州府”下属的县级区划,时至今日,“阜阳”后来居上成为地级市,“颍州”反而成了县级区划。

早在西周时期,在今阜阳境内即建立了妫姓的胡子国,临泉境内的沈子国,颍上境内的慎等。春秋战国时,又出现了太和原墙的原阳,倪邱的新,临泉的寝等县邑。由此地域概念逐渐形成。

回答:

回答:

在电视剧雍正王朝中,雍正皇帝身边有李卫、田文镜、年羹尧、隆科多等几个心腹。其中,年羹尧和隆科多由于各方面的问题,被雍正皇帝清洗。田文镜虽然对雍正皇帝忠心耿耿,但由于能力不如李卫,因此地位也远远不如李卫。李卫先后担任了两江总督和直隶总督,这都属于封疆大吏。那么,两江总督到底拥有多少权力呢?

“阜阳”和“颍州”的关系,特别是“阜阳”设立的渊源,前人作过很多细致研究,主要依据是明、清两代编纂的颍州志书,特别是乾隆年间《颍州府志》和道光年间《阜阳县志》,一定程度上解释了“阜阳”设立的原因。但是,地方志书受到时代、体例和选材范围的制约,并非最理想的历史材料。随着清代有关文献的整理,一些更原始、更直接的资料得以面世,让我们有机会对“阜阳”设立的来龙去脉,进行更加细致的解读。

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知府

知府就是府一级的最高行政长官,府相当于现在的市,知府一般情况下能够治理一府数县的区域,他总管这些区域的一切政务,包括民生、经济、吏治、赋税、科举等一切行政事务,但需注意知府只管政务,他没有军权。

清朝的知府一般是从四品,但是顺天府和奉天府这两个府的府尹是正三品官职,而之所以比普通的知府高出两个品级,其一顺天府是天子脚下的地方,其二奉天府是满清龙兴之地,所以这两个地方的府尹官职肯定不会太低。

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清朝的地方行政总体上来说是省府县三级,但是实际到了地方上,这个行政职级可以划分为五级:省,道,府,州,县。在少数民族以及新开发的地区还设有厅,可形成六级地方官。

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探寻“阜阳”设立的原始材料

秦代始置汝阴县,汉属汝南郡。三国魏置汝阴郡。北魏孝昌四年置颍州 ,隋设汝阴郡,唐设颍州,宋设顺昌府,元属汝宁府,明属凤阳府。明代洪武六年,颍、亳二州首次并为统一版图。弘治九年亳县复升为州,分出。

道台

清朝在继承明朝的“省-府-县”的区域划分下,还独创的在省和府之间增加了一个“道”的行政区划。而道台就是道一级的地方长官,但是清朝的道台有两个类型的道台,其一有专门管理一省或数省某一项事物的道台,如浙江督粮道道台就是管理一省督运漕粮的事务,其二就是管理一府或数府一切政务的道台,比如苏松道道台,就管理着苏州、松江、常州三府的财政、民政和司法等政务。

清朝道台正常情况下都是正四品,但是在光绪时期,由于满清朝廷的吏治已经腐败到极点,再加上有品级没职务的官员越来越多,后期甚至出现了正二品的道台,当然这个只是例外并不常见。

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首先,我们讲一下总督、提督、巡抚等官员的区别。这些官职在明朝就出现了,但并不固定,属于临时性的官职。例如三边总督、浙直总督等等,根本没有固定化。在清朝入关以后,进一步完善明朝遗留下来的行省制度,各种官员都开始固定下来。每个省有巡抚、提督、布政使、按察使、学政等高级官员,其中,学政主抓全省的教育工作,是全省文人们的领袖。按察使主抓全省的刑事和司法工作,属于副省级。布政使属于常务副省级,主抓全省的民政和经济建设。至于巡抚大人,则是全省的一把手,负责军政民财各方面工作。提督的官位略高于巡抚,但实权不如巡抚,提督负责管理一个省的陆军或者水军。

说起“阜阳”的设立,首先得说“颍州”地位的提升。明末清初,颍州隶属凤阳府,大致相当今天的县级市;清雍正二年(公元1724年),颍州升为直隶州,大致相当今天的省管县级市;雍正十三年(1735年),颍州升为颍州府,终于达到今天地级市的地位,统辖亳州、蒙城、太和、颍上、霍邱五个县级区域,并以先前颍州直隶州的区划,设置了新的县级行政单位,由皇帝赐名“阜阳”。

清雍正二年升颍州为直隶州。雍正十三年升颍州为颍州府,并以颍州本辖新置附郭县,乾隆皇帝依奏赐名阜阳县 。颍州府不仅包括今阜阳市、亳州市全境,而且含今六安市霍丘县的大部分地界。

提督

清朝提督就是各省绿营的最高统帅,分为陆路提督和水师提督,其中陆路提督节制全省陆路各镇绿营兵,负责全省绿营兵的训练、考核、晋升等军务,及一省的省防安全。但是需注意在各省的“八旗驻防军”是陆路提督管不了的,满清的八旗军归各地的满族驻防将军专管,如驻守浙江的八旗军就是有杭州将军管辖的。

而水师提督就是管理满清三大水师的最高统帅,其中福建水师提督负责台湾、福建、江苏、浙江等地的海防,广东水师提督主负责广东、海南等地的海防,长江水师提督负责长江江面及沿江河湖,以及负责湖南、湖北、江西、安徽等五省的江防。

而整个清朝一共有十九名提督,其中陆路提督十一员,即直隶、福建、湖北、陕西、甘肃、新疆、四川、云南、贵州、广西、广东各一位,巡抚兼陆路提督五员,即山东、山西、河南、安徽、江西各一位;专职水师提督三位,即福建水师提督、广东水师提督及长江水师提督。

清朝提督一般是从一品,其官阶可以说是地方上最大的官了,位于巡抚和未加授兵部尚书衔的总督之上,不过提督官职虽高,但是他却是被巡抚和总督节制,也就是说提督是需要听从巡抚或者总督的命令的。

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一般而言,省以下设道。例如四川一省共设五个道,分别是:川东道,驻重庆;川北道,驻顺庆(今南充);川南永宁道,驻泸州;成龙绵茂道,驻成都;建昌上南道,驻雅安。

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由此可见,“颍州府”与“阜阳县”,几乎是同时设立的。颍州由县级“直隶州”升格为地级市的“府”,既是县级“阜阳”设立的原因,也是阜阳发展历史中的关键一步。关于这段历史,乾隆年间编纂的《颍州府志·舆地志·沿革》作了如下记载:

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总督

清朝的总督主要分两类,一种是掌管一省或数省军政大权的地方最高行政长官,清朝在光绪之前一共将整个中国分为八个区域,分别让八个总督管理,包括直隶总督、两江总督、 两广总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、四川总督和云贵总督,这八个总督管理着满清十八个省的军务、政务和粮饷税赋,同时有些总督还兼任着其他职务,比如直隶总督还兼领直隶河道总督,掌管着漳卫入运归海及永定河疏浚堤防之事;两江总督还兼任两淮盐政,掌控淮扬地区的盐政事务;四川总督还兼任四川巡抚一职。

而另一种主要是专门负责全国某项事务的长官,包括漕运总督、南河总督、东河总督和北河总督这四个总督,其中漕运总督是负责管理全国漕运事务的最高长官,及统管各省的督粮道,同时节制山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北和湖南八省漕粮所;南河总督负责江苏河道的疏浚及堤防,不过在1861年因太平天国起义而被裁撤;东河总督负责山东、河南两省黄河和运河事务;北河总督负责直隶境内的南北运河等河道的疏浚及堤防,但这个总督都有直隶总督兼任。

清朝的总督一般都是正二品,但是大部分的时候会被加授兵部尚书衔高配至从一品,借此可以有效的节制地方上的提督和巡抚。

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道下设府、直隶州和直隶厅,直隶州与直隶厅为府的平行单位,下辖县。除直隶州与直隶厅外,又有散州和散厅。散州与散厅属于府的下属行政单位,不辖县,类似于今天的县级市。最后一级当然就是县了,县下面又辖乡,重要的乡镇可以设巡检衙门负责征定税收。

在很多人的印象中,总督应该是巡抚的上级,在很多影视剧中,巡抚见到总督都是毕恭毕敬的。其实,总督和巡抚根本不是上下级关系,他们属于同事关系。总督负责管理两三个省的军队事务,类似于大区司令,与巡抚根本没有工作牵扯。例如两江总督,则负责管理江苏、安徽和江西三个省的绿营陆军和长江巡防水军。由于需要和淮河、长江、黄河打交道,两江总督还需要负责治理河道的部分任务。如果牵扯到每个省的民政,总督不能直接插手,否则巡抚和按察使会很不高兴。例如权力很大的江苏巡抚,不一定怕两江总督。当时,两江总督在南京,江苏巡抚在苏州,属于分庭抗礼的局面。

颍州改府缘由,雍正十三年八月初十、十二日,吏部咨开文选清吏司案呈吏科抄出,升任安徽巡抚王纮等题前事。雍正十三年四月初四日奉旨“该部议奏,钦此”。会议,得升任安徽巡抚王纮等疏称“上江之直隶颍州,界接豫省,地方辽阔,钱谷而外刑名事件数倍他属,即本州地方之事尤虑竭蹶不遑,何能再顾属邑,似应将颍州升为府治,设立知府一员,附郭添设知县一员,即以颍州原治地方为新县管辖。”“又疏称,新设府名,似可仿下江徐州改府之例,即改为颍州府。添设新县,恭候钦定佳名。”

民国38年2月,撤亳州市,并入亳县。同年3月,撤阜阳市,并入阜阳县。1949年4月设阜阳专区,属皖北行署区,专署驻阜阳县,辖界首、阜城、亳城3市及阜阳、太和、亳县、涡阳、蒙城、凤台、颍上、阜南、临泉等9县。

巡抚

清朝的巡抚就是管理一省的军政和民政大权,包括刑狱、吏治、盐漕、赋税、科举等事务,比如每次乡试按例由巡抚督试,武科则由巡抚主考,同时节制一省的水陆各镇兵马。当然清朝不是每一个省都有巡抚的,比如福建的巡抚就有闽浙总督兼任及四川巡抚就有四川总督兼任等等,同时每个省的巡抚也都有所区别,比如浙江巡抚监管盐政;安徽巡抚兼安徽提督之职。

清朝的巡抚一般是从二品,但是同总督一样,大部分时候都会被加兵部侍郎衔,高配至正二品。

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回答:

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清朝的总督、巡抚、道台、知府,属于是外官体系的。

提督则是属于汉人武官体系之内的。

接下来宋安之来具体说说这些官员的品级。

督抚可谓是清朝的封疆大吏,一般督抚带兵部、都察院衔应该是唐代制度遗传而下的。但到了清朝已经大大不同了,唐代的是差遣,本身不能无官,而清朝的督抚已成为实官,带部院衔只是沿袭明制,籍以表示为朝廷特派的部院大臣,使地方官吏听其命令。

在清朝前期,督抚兼衔还有随其本身的官阶而不同的规定。后来才形成了总督兼兵部尚书、都察院右都御史衔,为从一品。巡抚兼兵部侍郎、都察院右副都御史衔,为从二品的定例。

此外巡抚中资望较高者,也往往会外加兵部尚书衔,这种加衔还是加其本身的,并不会随着职务而改变。

清朝中期以后始设八督十二抚,后期虽略有增减,但大致如此。

总督虽然在权力上大于巡抚,但是清庭出于对于督抚这种封疆大吏的不放心,不只是使督抚没有兵权。还经常有意无意的使总督与巡抚职权有所交叉,甚至督抚同城,使其对立起来,借此互相牵制。

一般督抚下面就是藩司和臬司,简称为藩臬两司,是布政使和按察使的并称。虽然督抚并没有撤换这两司官员的权力,但年终密考之时可以出具考语,朝廷会根据督抚的评价来对两司官员进行升迁或者处分的。

两司之下就是道员,道员又称为道台。

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道员本是两司的佐员,乾隆中期时将原来的参政、参议、副使、佥事名称都取消了,只称为守道和巡道,简称为道员,一律为正四品。这样一来,司道本来是一个体系的,结果道员脱离了两司,成为了府与两司中的一级。

所以就成为了,下面若有文书,一般是先申府,然后府申道,道送司,司再呈督抚,这可以说是清朝外官体系中的一个弊端。

府在唐宋时只限于少数地区设立,并非通用行政单位。而清朝的府,在全国有两百多个,等于是唐宋的州了。因此清朝的知府,地位也比之唐宋较低,知府一般为从四品。

当然清朝时期,全国有两个特殊地方的知府品级比较高,那便是帝都北京和没有入关时的帝都奉天的知府品级,为正三品。而且这两个知府的专属名称是顺天府尹和奉天府尹。

提督为从一品,是清朝汉人武官外职最高的。

虽然提督品级很高,虽然实际权力远远不如品级更低的巡抚。

因为清朝是由少数民族满族建立的,以八旗精锐开天下。建国以后也是以八旗精锐来分散驻扎于全国各大要地,这些八旗将军们才是真正手握实权。

提督也只是能管到所在驻地的绿营军队,管不到八旗所在驻地,更是只能管管绿营的军务,并没有直接的统兵作战权。

至于说清朝为什么会设置这些职位呢,很简单,因为清朝属于是清承明制,几乎全盘接受了明朝的制度,自然包括了官制。

不过随着后期的发展,尤其是到了雍正乾隆两朝进行了制度变动,虽然官职名称与明朝还是基本上一般,但是实际权力具体职责等就又不一样了。

奥门新萄京8522 14谢谢观看宋安之独家原创,欢迎吐槽、点赞、关注~

回答:

奥门新萄京8522 15 如图示:知府是从四品、道台是从三品、提督和总督都是一品、巡抚是二品

回答:

总督管理一省或几省,一省时无巡抚,几省时每省的巡抚是下级

巡抚管理一省,并受总督节制。但是,个别省,如河南,只有巡抚。

巡抚虽然级别低于总督,但两者实际上都对皇帝负责,巡抚并不是总督的跟班,只是业务下级而已。两者都是封疆大吏。

提督专管一省或一个兵种的军事,明面上受总督或巡抚的业务指导。如四川提督就是川军司令员,水师提督就是海军司令员,九门提督就是卫戍区司令员。但是,提督不能管理八旗军,八旗军由某某将军管理。

大家比较熟悉的林则徐,是总督,战死的关天培,是提督。实际上,林能指挥关,并不是靠总督的级别,而是 钦差大臣 头衔。

总之,这三种官员,实际上谁也指挥不了谁,他们各自只听皇帝的。

回答:

满清的行政区划是省、府(直隶州)、县(散州、散厅)三级,管理内地十八个行省,还有五个将军辖区,

十八个省里,每个省一名巡抚,巡抚,从二品,加兵部侍郎衔,正二品。巡抚本身是明朝派遣的监察官员,后来满清成了定制,成了高于布政使的一级官员,

而总督一般管理一省或者二三省,正二品,加兵部尚书兼都察院右都御史衔,从一品;加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔,正二品。

总督官衔略高于巡抚,前期督权远过于抚,如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省,而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。

提督是省一级武官,从一品的封疆大吏,全称为提督军务总兵官。负责统辖一省陆路或水路官兵。提督通常为清朝各省绿营最高主管官,

虽然级别上提督高于或者跟总督一样,比巡抚高,但是受总督和巡抚的节制,

这是省一级的官员结构,省以下是州、府,知府是一府老大,从四品官员,相当于市委。

回答:

总督,本官正二品,例加兵部尚书、右都御史衔,升为从一品,与六部尚书官阶一样,尊称“制台大人”,自称“本部堂”,属于管辖明朝故土最大的封疆大吏,多数管辖二个省,也有一个省和三个省的;

巡抚,本官从二品,例加兵部侍郎、右副都御史衔,升为正二品,与六部侍郎官阶一样,尊称“抚台大人”或“中丞”,自称“本院”,属于专管一省的官员。总督巡抚合成督抚,与汉魏时期的牧守相似。

回答:

总督,本官正二品,例加兵部尚书、右都御史衔,升为从一品,与六部尚书官阶一样,尊称“制台大人”,自称“本部堂”,属于管辖明朝故土最大的封疆大吏,多数管辖二个省,也有一个省和三个省的;

巡抚,本官从二品,例加兵部侍郎、右副都御史衔,升为正二品,与六部侍郎官阶一样,尊称“抚台大人”或“中丞”,自称“本院”,属于专管一省的官员。总督巡抚合成督抚,与汉魏时期的牧守相似。

回答:

奥门新萄京8522总督与巡抚到底谁职权大,中国人口最多的城市。这些个官职最低都是从四品以上官员,达到总督巡抚就已经算的上是封疆大吏了。至于为什么设置这样的官位,你的上面总得有人管着。就像现在的县长,书记,科长,处长一样。

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以上记载,是安徽巡抚王纮的正式上疏,又被收录入乾隆年间《颍州府志》,因此被作为颍州升格颍州府的依据,被后世史志广为引用。乍看上去,既有安徽巡抚(省长)的请示,又有雍正皇帝的旨意,还有朝廷吏部的公文,应该说是证据确凿了。然而,历史在这里开了个小小的玩笑,首先,上述引文并不是“阜阳”设立的第一手材料;第二,促成颍州由直隶州升府的关键人物,也不是安徽巡抚王纮。以上判断,是基于雍正年间行政模式和当时的公文制度,也是有确凿文献证据的。

1950年撤销阜城、亳城2市。1952年阜阳专区属安徽省领导。1953年撤销界首市,以原界首市辖区及太和、临泉2县各一部合并设立界首县。1964年以阜阳、涡阳、蒙城、凤台4县各一部分地区设立利辛县。

清朝前期沿用明朝的十三省,到了康熙年间改为汉地十八省。每个省设巡抚一名,布政使,按察使各一名。后又设八个地方行政总督,总管一省或者数省的军政,分别是:直隶总督,两江总督,四川总督,闽浙总督,两广总督,湖广总督,云贵总督和陕甘总督。

当然,这种情况也有例外。李卫是雍正皇帝的铁杆心腹,雍正皇帝还是雍亲王的时候,李卫就是雍亲王府的家奴。由于触犯了王府的规矩,被赶出了王府,被安排到四川省担任知县。但李卫非常的机灵,几年时间,从四川的一个普通知县,一跃成为陕西布政使。雍亲王成为雍正皇帝以后,提升李卫担任了江苏巡抚。当时,雍正皇帝鼓励李卫:“到了江苏好好干,到时候,朕把两江都交给你。”几年之后,雍正皇帝确实信守诺言,提升李卫为两江总督,同时兼管浙江。也就是说,李卫能够管理4个省。

雍正年间,中央集权空前加强,皇帝撇开六部,通过军机处直接处理军政大事。所以,军政事务往往记载于两种文件,一是权臣(总督、巡抚等)与皇帝(军机处)之间的奏折往来,二是六部公文。奏折是君臣之间对军政事务的商议、请示与回复,六部公文是对议定结果的发布。从时间上看,同一事件的奏折先于公文;从因果上看,奏折中的权衡决断是因,六部公文只是对议定事项的确认。厘清了这种关系,就不难明白,《颍州府志》引用的吏部咨文,其真实性固然毋容置疑,却也只是照本宣科的结果。

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当然,乾隆年间《颍州府志》的编纂者们,所能见到的资料,也仅限于公开抄发的吏部咨文。二百多年后,随着清宫档案的整理,我们已经有条件作进一步的探寻,而雍正皇帝与臣僚的往来奏折中,刚好可以复原出颍州升府与阜阳设立的若干缘由。

1970年阜阳专区改称阜阳地区,地区驻阜阳县,辖阜阳、亳县、涡阳、蒙城、利辛、凤台、颍上、阜南、临泉、界首、太和等11县。由于所以阜阳地区绝大部分地处平原,自古以来就是人口集中区域2000年以前的阜阳地区是全国人口最多的地级行政区域。在阜阳还没被分离之前,总人口将近一千六百万,是当之无愧的全国第一!

巡抚为从二品的官员,加右副都御史和兵部侍郎衔,为正二品官员,负责一省的军政钱粮大权。总督为正二品官员,加右都御史和兵部尚书衔,为从一品官员。从品级来说,巡抚比总督低一级,属于总督的下级。从职权来看,除直隶和四川外,总督可以管两到三个省,自然要比巡抚大的多。

从表面上来看,李卫只能管理各个省的军务。但由于李卫是雍正皇帝的第一心腹重臣,几个省的巡抚当然不敢与李卫叫板,李卫实际上成为了几个巡抚的半个上级,可以插手各个省的实际工作。在李卫调任其他地方以后,新来的两江总督没有这样的地位和影响力,巡抚和总督重新回归到了同事关系。到了清朝统治的后期,曾国藩担任了两江总督,由于江苏、安徽等几个省的巡抚,都是湘军集团的旧部。曾国藩当然能够管理几个巡抚,出现了和李卫差不多的情况。但是,慈禧太后把马新贻安置到两江总督岗位上以后,几个巡抚开始联合与新总督对抗,最后还上演了刺马案。

关于"颍州升府"的公文梳理

1975年由阜阳县改设阜阳市,属阜阳地区领导,地区驻阜阳市。1977年将凤台县划归淮南市领导。1986年,撤销亳县,设立亳州市。1989年,撤销界首县,设立界首市。

回答:

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在雍正十三年八月公布的吏部咨文中,使用了“升任安徽巡抚王纮”的说法,也就是说,颍州正式由直隶州升府时,王纮已经从安徽巡抚的职务上离任了。检索史料可知,王纮从安徽巡抚转任礼部侍郎的时间,不会晚于雍正十三年四月,因为当年闰四月的文献中,已经可见新任安徽巡抚赵国麟的奏折。由此推算,不迟于雍正十三年四月,时任安徽巡抚的王纮正式上疏请示颍州由直隶州升府,这也符合吏部咨文中:雍正十三年四月初四日奉旨“该部议奏,钦此”的说法。那么根据雍正年间奏折议事早于六部公文的惯例,谋划颍州升府的相关文件,一定要早于这个时间。由此检索资料可见,雍正十三年正月二十四日,时任两江总督(统辖江苏、安徽两省)的赵弘恩,恰恰向雍正皇帝递交了一份关于颍州升府的奏折:

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清朝初期的地方行政划分是省—府—县三级,到了后来演变成为了省—道—府(直隶厅、直隶州)—县(州、厅)几级。
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由此可见,在特殊情况下,两江总督能够成为巡抚的上级,例如李卫、曾国藩。但在大部分情况下,都是同事和平级的关系。清朝总计设立了8位总督,两江总督的地位仅次于直隶总督。李卫后来从两江总督升迁为直隶总督,达到了位极人臣的地步。最后讲一下两江总督的实际权力,起初,两江总督仅仅负责管理军务和河道,管理的范围并不大,甚至还不如江苏巡抚。清朝最高层也注意到了这个问题,在统治的中期,两江总督开始兼管两淮地区的盐务。进入清朝统治的末期,由于国门已经被打开,两江总督又开始管理南方地区的通商事务。截止这个时候,两江总督的权力才达到了顶峰。

“奏为恭请圣训:事窃照直隶知州其责同于知府,本州事简民淳自可兼综,若地处边要、民刁政繁,虽有长才实难胜任。如上江(两江总督任内安徽称上江、江苏称下江)之直隶颍州,界接豫省,地方辽阔,钱谷而外刑名事件数倍他属,且俗悍民顽,正需整顿。即本州一邑之事,犹虑竭蹶不逞,何能再顾属邑?似应请将颍州升为府治,设立知府一员,附郭添设知县一员,并添佐杂首领。该府除辖附郭一县并颍上、霍邱二县外,有直隶亳州一州并所属之蒙城、太和二县,境土与颍毗连,城池相隔俱在百里内外。颍州既升为府,亳州毋庸仍设直隶,可与蒙城、太和二县均归颍州府辖,共一州五县,在知州、知县既得各办本邑事务,知府可以统率稽察、巡历整饬,于吏治民风均可望其实效。且新县附于郡城,亳州在颍之北、蒙城在颍之东、霍邱在颍之南、颍上在颍东南,而颍郡适居其中,弹压控驭似于形势亦属相宜。行据司道等议覆前来,但事关以州改府、设县添员,臣未敢据行具题。恭缮摺具奏,是否有当伏乞皇上恩赐训示,如其可行,臣当另为备晰题请,为此谨奏。”

2000年5月21日,国务院批准同意调整阜阳市的行政区划,将阜阳市管辖的涡阳县、蒙城县、利辛县划归新设立的地级亳州市管辖。调整后的阜阳市辖颍州区、颍东区、颍泉区和临泉县、颍上县、阜南县、太和县,并代管一个县级界首市。

一省或几个省的最高军政长官为总督,清朝有18个行省,设置了八个总督,分别为直隶总督(保定)、两江总督(江宁)、闽浙总督(福州)、湖广总督(武昌)、陕甘总督(兰州)、四川总督(成都)、两广总督(广州)、云贵总督(云南府),后来设立了东三省总督。其中直隶、四川、甘肃、福建这四省由总督兼任巡抚,其余14个省每省设一名巡抚。
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阜阳被分拆后依然是全国人口最多的地级市之一,在安徽排名第一。虽然众多的人口曾是导致阜阳贫穷的重要因素,但如今它却为阜阳的发展提供了大量的劳动力。

清朝的道员为两司(藩司和臬司)的临时差遣机构,到乾隆时期正式成为省与府、州之间的一级行政机构,官阶正四品。

对此奏折,雍正皇帝的朱批是“具题奏请。”(同意以公文上报),然后才有了安徽巡抚王纮的上疏。而且根据疏文不难看出,王纮对于上司两江总督赵弘恩的文章,可以说是亦步亦趋,大同小异进行了引用。至于安徽巡抚王纮和两江总督赵弘恩之间,对此事是否有更先一步的沟通,目前暂无资料查证。但是,赵弘恩上奏雍正皇帝,提出建议并获得批准,对颍州升府的关键性作用应该是毫无疑问的。

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每省由数量不等的府组成,根据人口、土地和缴纳赋税的多少分为大府和小府,府的长官为知府,官阶正四品,掌一府的政令,下辖若干州县。与府同级的为直隶厅、直隶州,归布政使管辖。

“南京市长”转任“阜阳市长”

阜阳位居豫皖城市群、华东经济圈、大京九经济带的结合部,长三角经济圈的直接辐射区,中原经济区门户城市。是东部发达地区产业转移过渡带,具有承东接西、呼南应北的独特区位优势,是安徽三大枢纽之一,而阜阳的发展速度也位居安徽省前列。

中国古代皇权不下县,因此,县是地方行政管理的基层组织,其行政长官为知县,官阶正七品。
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从赵弘恩奏折不难看出,将颍州从直隶州升为颍州府的主要目的,就是要加强地方治理。至于奏折中颍州“民刁政繁”、“俗悍民顽”的说法,其实也不必介怀。一来污称民众是封建官吏的一贯做派,二来颍州民风强悍由来已久,有其具体的历史地理原因。赵弘恩作为两江总督,意图整治自然分内之事,并且为此作出了积极努力。

总督和巡抚的职权大小要具体问题具体分析,如果是河道总督,虽然也为总督,但是其职权就没有巡抚大;如果是八大总督,其职权就比巡抚大。

雍正十三年四月初四,雍正皇帝原则同意颍州升格为府,并将此事交由吏部研究。一个月后的五月初八,赵弘恩又在一份关于人事安排的奏折中,对于新设颍州府的知府人选提出了建议,奏折写道:

回答:

“江宁府县诸多事,臣每办理,大半可以不用十分才干之员,查颍州民悍事繁最成为难治,见已题请该府,应□部覆议准之日,其颍州知府非卢见曾(当时正担任江宁知府)不能胜任……颍州改府议准之日,臣一并另行奏请”。

清代最初是省府县三级体制,后期增加了道这一个级别,事实上形成省道府县四级。具体情况是这样的。

对此奏折,皇帝的朱批是“好,有旨谕部矣。”由此可见,雍正皇帝对赵弘恩是信任并且支持的。江宁府(南京)作为两江总督驻跸,意义非同一般,把江宁知府卢见曾调任到即将新升的颍州府作知府,这显然有着从“肥差”到“苦差”的巨大落差。但是为了新设颍州府的平稳过渡,为了颍州地界的长治久安,雍正皇帝坚定支持赵弘恩,将能臣卢见曾转任颍州知府。事实证明,卢见曾担任颍州府首任知府后,兴修水利,疏浚颍州西湖,很快就取得了显著的治理成效。

1、省级:

作者:段海博 丁丽萍

省设置从二品布政使、正三品按察使。

编辑:阜小布

布政使相当于一省行政主官也就是省长,按察使相当于司法监察主官。也就是省高检+高法+纪委。

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2、道

责任编辑:

道本身级别不定,二品三品都有。乾隆中期明确规定为正四品。

道分为分守分巡道,与布政使某方面的副手如粮盐茶道等。盐茶道这些很好理解,就是一省盐业茶业的总监。分守分巡道就是分管若干府的派遣专员,今天没有相关品级与职务,类似于解放初期的皖北、赣南等省内片区。因为嘉庆之后,地方政权的知府以下官员向中央汇报必须经过道的批转,道也因此正式成为省府之间的行政层级。

3、府、直隶厅、直隶州

府从四品。直隶厅州正五品。

简单说,府等于省辖大市。直隶厅州为省辖下的地区。

4、县、散厅、散州

县正七品。散厅散州为正六品。

散厅散州就是今天的省辖小市,交给大市代管的行政区划。散州散厅与直隶厅州的区别,就是下面是否辖县。

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